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《紹興市人民政府辦公室關于加強個人誠信體系建設的通知》

信息來源: 紹興市政府門戶網站 發布時間: 2018- 10- 08 08: 53 瀏覽次數:

來源: 紹興市政府門戶網站
發布時間: 2018- 10- 08 08: 53

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各單位:

為弘揚誠信傳統美德,增強社會成員誠信意識,加強個人誠信體系建設,褒揚誠信,懲戒失信,提高社會信用水平,根據《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》(國辦發〔2016〕98號)和《浙江省人民政府辦公廳關于印發加強政務誠信和個人誠信體系建設實施方案的通知》(浙政辦發〔2017〕75號)精神,經市政府同意,現就我市加強個人誠信體系建設有關事項通知如下。

一、總體要求

(一)指導思想。按照黨中央、國務院及省委、省政府關于加強個人誠信體系建設的部署要求,緊緊圍繞高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現代化建設目標任務,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以建立健全個人誠信記錄和實現信用信息共享為基礎,以開展個人信用評價為手段,大力弘揚誠信文化,加快個人信用記錄建設,完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制,健全信用聯合獎懲機制,使守信者受益、失信者受限,積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。

(二)基本原則。

1.政府推動,社會共建。充分發揮政府在個人誠信體系建設中的組織、引導、推動和示范作用。培育信用服務市場,調動社會各方力量廣泛參與,共同推進,形成個人誠信體系建設合力。

2.健全制度,規范發展。建立健全個人信息和信用管理制度、規范,促進個人誠信體系建設規范有序發展,嚴格保護個人隱私和信息安全。

3.全面推進,重點突破。依托紹興市公共信用信息平臺,實現個人公共信用信息的記錄、歸集、處理和應用。以重點領域、重點人群為突破口,推動職業人群的個人誠信記錄建設。

4.強化應用,獎懲聯動。注重誠信文化宣傳與教育,將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明建設全過程。積極培育個人信用信息產品應用市場,推廣個人信用信息社會化應用,拓寬應用范圍。建立健全個人誠信獎懲聯動機制,加大個人守信激勵與失信懲戒力度。

(三)主要目標。到2018年底,實現個人信用記錄、統一社會信用代碼全覆蓋,個人公共信用信息共享機制運轉有效,信用主體權益保護機制基本健全,守信聯合激勵與失信聯合懲戒機制有效發揮作用,信用應用場景更加豐富。到2020年,個人信用水平明顯提升,社會誠信氛圍濃厚,形成“信用+社會治理”“信用+城市服務”等鮮明特色的社會信用體系。

二、重點任務

(一)建立健全個人信用記錄。

1.完善公民統一社會信用代碼制度。以公民身份號碼制度為基礎,推進公民統一社會信用代碼制度建設。推動居民身份證登記指紋信息工作,實現公民統一社會信用代碼全覆蓋。

2.加快人口基礎信息庫建設。依托我市政務信息交換平臺與人口基礎數據庫,將歸集的人口基礎信息推送至市公共信用信息平臺(數據庫)。

3.推動實施實名登記制度。以互聯網、郵寄遞送、電信、金融等領域為重點,推進建立個人實名登記制度,為準確采集個人信用記錄奠定基礎。

4.建立健全重點人群信用記錄。以國辦發〔2016〕98號文件確定的食品藥品、安全生產、消防安全、交通安全、環境保護、生物安全、產品質量、稅收繳納、醫療衛生、勞動保障、工程建設、金融服務、知識產權、司法訴訟、電子商務、志愿服務等16個領域為重點和公務員、企業法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫師、執業藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產中介從業人員、認證人員、金融從業人員、導游等14類重點職業人群為主要對象,按照統一的個人公共信用信息數據目錄格式,以公民統一社會信用代碼為載體,全面、準確、及時歸集相關個人公共信用信息,實現實時動態更新,并推送至市公共信用信息平臺(數據庫),形成統一的個人信用檔案。加強對個人征信機構的培育和指導,開展重點領域個人征信信息的歸集與服務。

(二)建立信用信息共享與使用機制。

1.推動個人公共信用信息共享。依托我市政務信息交換平臺、公共信用信息平臺(數據庫),在聯合懲戒等應用中實現個人公共信用信息和信用評價結果實時推送以及應用情況實時監控、統計、匯總,逐步建立跨區域、跨部門、跨行業個人公共信用信息互聯、互通、互查機制。

2.制定出臺相關信用標準。制定個人公共信用信息目錄、分類標準和共享交換規范。明確個人公共信用信息歸集種類、報送頻次,守信和失信行為類別、程度,以及政府部門在日常行政管理事項中的具體應用環節、查詢方式、應用頻率和應用的強制性等內容。

3.建立授權使用機制。進一步完善“信用紹興”網,按有關規定建立個人公共信用信息授權查詢和身份驗證體系,向社會公眾提供個人公共信用信息查詢服務。

(三)構建個人信用評價體系。

1.開展個人信用評價體系模型構建。探索建立個人信用評價體系,以重點職業人群為主要對象,逐步實現全市個人信用評價全覆蓋,形成統一的個人信用檔案。

2.加強個人公共信用信息應用。各級各部門要率先在城市落戶、職稱評定、表彰評優、人事考試、干部選拔任職、特殊行業入職、擔任企業負責人等方面,查詢和應用個人公共信用信息,做到應查必查。

(四)完善個人守信激勵和失信懲戒機制。

1.為守信個人提供更多服務便利。創新守信激勵措施,對信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優秀志愿者以及行業協會商會推薦的誠信會員、新聞媒體挖掘的誠信主體,在教育、就業、創業等領域給予重點支持,提供更多便利服務。在辦理行政許可過程中,對具有優良信用記錄的個人和連續三年以上無不良信用記錄的行政相對人,可根據實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。

2.對重點領域嚴重失信個人實施聯合懲戒。依法依規對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務嚴重影響司法機關和行政機關公信力以及拒不履行國防義務等個人嚴重失信行為采取聯合懲戒措施。將惡意逃廢債務、非法集資、電信詐騙、網絡欺詐、嚴重或多次交通違法、不依法誠信納稅等嚴重失信個人列為重點監管對象,依法依規采取行政性約束和懲戒措施。在對失信企事業單位進行聯合懲戒的同時,依照法律法規和政策規定對相關責任人員采取相應的聯合懲戒措施,將聯合懲戒措施落實到人。

3.推動形成市場性、社會性約束和懲戒。建立健全個人嚴重失信行為披露、曝光與舉報制度,依托“信用紹興”網,依法向社會公開披露各級政府掌握的個人嚴重失信信息,充分發揮社會輿論監督作用,形成強大的社會震懾力。

(五)完善個人信用信息數據保護、信用修復與投訴異議制度。

1.加強數據安全和個人隱私保護。建立健全并嚴格執行保障信息安全規章制度,建立完善個人公共信用信息查詢使用登記和審查制度,防止信息泄露。加大對金融信用信息基礎數據庫、征信機構的監管力度,確保個人征信業務合規開展,保障信息主體合法權益,確保國家信息安全。加強個人隱私保護,未經法律法規授權不得采集個人公共信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度。建立征信機構及相關人員信用檔案和違規經營重點監管制度。對金融機構、征信機構、互聯網企業、大數據公司、移動應用程序開發企業實施重點監控,規范個人信息采集、提供和使用行為。

2.建立個人公共信用信息糾錯、修復機制。完善個人公共信用信息異議處理和糾錯機制,明確工作流程、操作細則和工作職責,保障信用主體合法權益。鼓勵政府部門在行政管理和公共服務領域率先垂范,合理界定公共信用信息的修復類別,明確失信信息的有效期限以及有效期內的修復條件、修復方式、修復標準等,并向社會公布。

(六)加強誠信文化宣傳與教育。

1.運用多種手段加強誠信宣傳。組織開展“誠信”主題校園活動。結合國際消費者權益日、網絡誠信宣傳日、全國信用記錄關愛日、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節點,集中宣傳信用政策法規、信用知識和典型案例。在市級主要新聞媒體開設誠信紅黑榜欄目。大力發掘、宣傳有關部門和社會組織評選的誠信道德模范、優秀志愿者等誠信典型。組織各類網站開設誠信專題,經常性宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡,加強網絡失信案例警示教育。梳理上一年度“十大信用典型案例”并開展宣傳。制作誠信公益宣傳片。

2.加強誠信文化與知識教育。大力普及信用知識,將誠信教育貫穿于公民道德建設和精神文明創建全過程。將誠信教育作為中小學生和高校學生思想品德教育的重要內容。鼓勵高校開設社會信用領域相關課程,并將其作為公共必修課。推動學校加強信用管理,建立健全18周歲以上成年學生誠信檔案。推動將學生個人誠信作為升學、畢業、評先評優、獎學金發放、鑒定推薦等環節的重要考量因素。

3.加強信用教育培訓。做好《浙江省公共信用信息管理條例》解讀、培訓和宣傳工作。加大對信用從業人員的培訓力度,組織市信用紹興建設領導小組成員單位及各區、縣(市)開展信用信息平臺應用培訓。依托各類基層組織向公眾普及信用知識。

三、組織保障

(一)加強組織領導。各地各部門要根據本通知精神,將個人誠信體系建設擺上重要工作日程,明確工作任務和時間節點,落實責任主體,積極推進各項工作,全面做好本地區、本部門個人誠信體系建設工作。

(二)加快制度建設。各地各部門要加快推進個人誠信管理制度建設,依法依規加強本地區、本部門對個人公共信用信息的記錄、管理、報送和應用,開展信用聯合獎懲,強化個人信用修復和異議投訴處理等方面制度建設,提升個人誠信體系建設制度化水平。

(三)加強考核督查。將個人誠信體系建設推進情況納入平安建設、法治政府考核有關信用建設考核內容,強化考核約束。適時組織開展個人誠信體系建設督查工作,加強對個人誠信體系建設的指導和服務。

 

 

 

 

 

 

序號

任務名稱

任務內容

責任單位

1

建立健全個人信用記錄

以公民身份號碼制度為基礎,推進公民統一社會信用代碼制度建設,實現公民統一社會信用代碼全覆蓋。

市公安局

加快人口基礎信息庫建設,將歸集的人口基礎信息推送至市公共信用信息平臺(數據庫),實現人口信息及時動態更新。

市政府辦公室

 

市公安局

以互聯網、郵寄遞送、電信、金融等領域為重點,確定實名登記制度的實施范圍,推動完善個人實名登記制度,建立準確全面和動態更新的登記信息。

人行紹興市中心支行

 

市經信委

 

市交通運輸局

 

市市場監督管理局

 

市郵政管理局

 

市地方金融監管局

建立健全重點領域、重點職業人群的信用記錄,及時歸集有關人員在相關活動中形成的信用信息。

市信用紹興建設領導小組成員單位

培育和指導個人征信機構,加強個人征信信息的歸集與服務。

人行紹興市中心支行

2

建立信用信息共享與使用機制

建立個人公共信用信息和信用評價結果互聯、互通、互查機制。

市發改委

 

市政府辦公室

制定完善個人公共信用信息目錄、分類標準和共享交換規范。

市發改委

建立授權使用機制,按有關規定建立個人公共信用信息授權查詢和身份驗證體系。

市發改委

3

構建個人信用評價體系

開展個人信用評價體系模型構建,以重點職業人群為主要對象,逐步實現對全市個人信用評價全覆蓋。

市發改委

加強個人公共信用信息應用,率先在日常行政管理事項查詢和應用個人公共信用信息。

市信用紹興建設領導小組成員單位

4

完善個人守信激勵和失信懲戒機制

創新守信激勵措施,為守信個人提供更多服務便利。

市信用紹興建設領導小組成員單位

對重點領域嚴重失信個人實施聯合懲戒,將惡意逃廢債務、非法集資、電信詐騙、網絡欺詐、嚴重或多次交通違法、不依法誠信納稅等嚴重失信個人列為重點監管對象,依法依規采取行政性約束和懲戒措施。

市信用紹興建設領導小組成員單位

建立健全個人嚴重失信行為披露、曝光與舉報制度,推動形成市場性、社會性約束和懲戒。

市發改委

5

完善個人信用信息數據保護、信用修復與投訴異議制度

加強數據安全和個人隱私保護,建立健全并嚴格執行保障信息安全的規章制度,建立完善個人公共信用信息查詢使用登記和審查制度。

人行紹興市中心支行

 

市發改委

完善個人公共信用信息的異議處理和糾錯機制,建立信用修復機制。

市發改委

6

加強誠信文化宣傳與教育

運用多種手段加強誠信宣傳,舉辦誠信宣傳活動,擴大誠信宣傳覆蓋面,推薦誠信典型。

市委宣傳部

 

市文明辦

 

市信用紹興建設領導小組辦公室

弘揚誠信文化,普及信用知識,開展校園誠信教育。

市教育局

 

市委宣傳部

加強信用教育培訓,利用多種渠道向公眾普及信用知識。

市發改委

 

人行紹興市中心支行

 

 

 

 

 

 

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