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從制度層面加強失信主體信用監管

信息來源: 信用中國 發布時間: 2019- 04- 02 08: 53 瀏覽次數:

來源: 信用中國
發布時間: 2019- 04- 02 08: 53

任何不誠信行為,都會讓當事人面臨“一處失信、處處受限”的窘境。進入2018年,我國進一步加強了對“老賴”們的懲戒行為。近日,國家發展改革委辦公廳和人民銀行辦公廳聯合發布了《關于對失信主體加強信用監管的通知》(以下簡稱《通知》),明確建立失信行為限期整改制度、建立失信提示、警示約談制度、全面落實失信聯合懲戒措施、追溯失信單位負責人責任等。

  自從2014年我國出臺了《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》和《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(20142020年)的通知》,便開始了整個社會信用體系的建設,隨后又陸續出臺了很多相關政策和法規,社會信用體系建設取得了突破性進展,講誠信、講信用的社會氛圍日益濃厚。

  進入2018年,對失信被執行人的懲戒力度進一步加大。3月,國家發改委聯合最高人民法院等相關部門聯合印發《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設的意見》《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設的意見》。

  上個月,國家稅務局公布了稅收違法“黑名單”和多部門聯合懲戒工作最新進展,截至今年6月,各級稅務機關共對“黑名單”當事人實施懲戒15080戶次,如對直接責任人注冊登記的其他企業信用降為D554戶次;嚴格控制發票領用6170戶次;從嚴辦理出口退稅1406戶次;提高稅收檢查頻次3500戶次等。

  隨著各部門的密切配合和懲戒措施應用范圍的擴大,中央全面深化改革領導小組強調的“一處失信、處處受限”的信用聯合懲戒體系已經初步形成。數據顯示,截至20186月,公安部門共配合稅務機關辦理阻止出境1926人次;6737名“黑名單”當事人被市場監督管理部門限制擔任企業的法定代表人、董事、監事及經理職務;7456戶當事人被推送金融機構限制融資授信等。

  但是由于我國信用體系建設起步較晚,部分地區、部分領域失信現象比較普遍,且高發頻發的態勢未能得到根本性遏制,嚴重影響經濟社會持續健康發展。因此,《通知》指出,要加快構建以信用為核心的新型市場監管機制,關鍵要加強對失信主體的信用監管。

  因此,《通知》要求,一方面要促使失信主體加快整改失信行為、消除不良影響、修復自身信用;另一方面要加大失信成本,引導各類主體依法誠信經營,保持良好的信用記錄。通過一系列制度安排,加快化解存量失信行為的社會影響,建立防范和減少增量失信行為發生的長效機制,實現標本兼治,全面增強市場監管能力,增進各類主體誠信意識,提升全社會誠信水平。

  在具體措施方面,《通知》列出“督促失信主體限期整改,規范開展失信提示和警示約談,有序推動失信信息社會公示,加強失信信息廣泛共享,加強失信信息定向推送,全面落實失信聯合懲戒措施,追溯失信單位負責人責任”七項措施,既給了失信主體改過自新的機會,同時又加大了對其的聯合懲戒力度。

  值得注意的是,對一部分有悔改之意卻無能力履行責任的失信主體,《意見》還提出“引導失信主體開展公開信用承諾、廣泛開展信用修復專題培訓、建立失信主體提交信用報告制度、鼓勵失信主體開展信用管理咨詢、積極穩妥開展信用修復”等措施,積極引導和幫助失信主體修復失信行為。

  此外,《通知》還提出“發揮行業協會商會自律性監管作用”來起到對企業的監督作用,并且還允許“引入信用服務機構協同監管”,建立信用服務機構協同監管制度。

  可以說,此次《通知》從失信主體、行業引導、第三方監管等各個方面入手進一步推動了信用社會的建設。隨著這些措施的實施,在制度層面保障人民群眾合法權益的直接目的已經達到。而且隨著一次次對失信行為的依法處置,制度實踐所形成的懲戒震懾,會逐漸促使人們形成更為持久和穩定的行為邊界,從而不斷增強全社會的誠信意識和誠信觀念。

 

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